更新（2026-10-22）：据乌克兰最高拉达（议会）官网法案卡片（16051-1、15460），泽连斯基已于10月22日签署这两部法律。法律还要正式公布才生效；按议会通过的文本，包裹增值税新规最早2027年7月1日实施。本文其余内容为议会通过时的信息。
据乌克兰最高拉达（议会）法案卡片和乌克兰国家通讯社 Ukrinform报道，10月15日，最高拉达二读并整体通过了取消“150欧元以下境外网购包裹免征增值税”的两部配套法律：
- 修改《税法典》的第16051-1号法案，252票赞成；
- 修改《海关法典》的第15460号法案，249票赞成。
两部法律还要等总统签署，新规最早2027年7月1日实施。这套乌克兰包裹增值税新规由平台代缴20％增值税。对每年向乌克兰寄出几千万件小包的中国卖家，以及Temu、AliExpress等平台来说，乌克兰市场的规则要变了。
一、法律走到哪一步了
- 议会表决已完成。两部法律都在10月15日二读并整体通过，需要的最低票数是226票。
- 第16051-1号由议会财政委员会主席盖特曼采夫（Danylo Hetmantsev）发起，252票赞成通过（据议会法案卡片和 Suspilne）。
- 第15460号由内阁提交，议会网站上列出的发起人是总理科列茨基（Serhii Koretskyi）。9月1日，议会曾把这部政府法案退回修改（据 Suspilne）。
- 还差总统签署。截至核实时，议会网站上两份法案的状态都是“Готується на підпис”（正在准备签署），法律尚未公布。
- 实施时间：据议会官方报纸《乌克兰之声报》和 Kyiv Independent 报道：
- 新规最早2027年7月1日实施，前提是国际电商平台自动缴税的技术系统先建好，内阁还要另作“系统已就绪”的决定。
- 按议会二读对照表中委员会提交的终稿：《税法典》核心条款在内阁这一决定刊登于《乌克兰之声报》后45天起施行，且不早于2027年7月1日；《海关法典》修正案规定，平台、中介、邮政和快递公司在决定刊登次日起455个日历日内，因少缴或迟缴150欧元以下包裹增值税的违规，只要最终足额补缴，可免于行政处罚。经总统签署公布的正式文本尚未发布。
- 内阁和各部委需要修改或制定9份配套法规。
- 与国际资金挂钩：这套法律是国际货币基金组织（IMF）合作计划的结构性指标，关系到约7亿美元的IMF第三笔贷款，也是欧盟37亿欧元第二笔宏观金融援助的条件之一。
来源：乌克兰议会法案卡片 16051-1、15460（含二读对照表）；《乌克兰之声报》、Suspilne、Kyiv Independent，2026-10-15
二、乌克兰海关免税额怎么变：只取消增值税豁免
| 项目 | 现在 | 新规实施后 |
|---|---|---|
| 150欧元以下网购包裹的增值税 | 免征 | 从第一欧元起征，税率20％ |
| 150欧元以下包裹的进口关税 | 免征 | 继续免征（变的是增值税） |
| 谁来交税 | 超出150欧元的部分由收件人缴纳 | 经电商平台购买的，由平台（“电子界面企业”）或其中介在收款时计算并缴纳，买家收货时不必再单独交 |
| 仍然免税的 | — | 个人之间无偿、非商业、45欧元以下的包裹；部分军用和国防用途商品 |
据乌克兰法律新闻网站 sud.ua 介绍，《海关法典》修正案还规定：
- 向乌克兰买家卖货的境外平台，要在乌克兰海关登记为增值税纳税人，并取得专门的登记号。
- 平台或其在乌克兰的授权中介要向海关提供相当于10万欧元的财务担保，相关信息记入国际邮件和快件电子登记册。
不经已登记平台购买的商品怎么交税？BBC乌克兰语频道在一读时报道，由物流运营商在包裹入境时代收，具体操作要等实施细则。
来源：sud.ua、《欧洲真理报》，2026-10-15；BBC乌克兰语，2026-09-16
三、数据：中国包裹占了大头
据乌克兰国家海关署数据（经社会经济转型研究所整理）：
- 2025年乌克兰共收到国际邮件和快件7558万件，货值1673亿格里夫纳。
- 其中7496万件没有缴税，货值929亿格里夫纳。
- 来自中国的有5570万件，货值546.8亿格里夫纳，按件数约占74％。
免税小包的货值增长很快：2022年230亿格里夫纳，2023年401亿，2024年614亿，2025年929亿，增至2022年的约4倍。
Temu乌克兰业务的规模
- 经济专家平台的专家奥列格·盖特曼（Oleh Hetman）2025年11月在 Minfin.com.ua 的专栏中写道，Temu向乌克兰的发货货值为135亿格里夫纳（未说明统计期间），AliExpress为44亿格里夫纳。
- 关于增长速度：同一位专家2025年11月称Temu月均发货量一年增长8倍，2026年4月在《经济真理报》的专栏中又称一年增长3.5倍。两者都没有说明比较期和统计口径，本站无法核实原始数据。
- 据乌克兰电商媒体 Sprava 引用的 SimilarWeb 数据，2026年一季度temu.com在乌克兰的访问量为5811万次，在电商平台中排第三。这个数字只统计网页端，不含App。
- Temu在乌克兰的订单数和营业额，暂无可靠的公开数据。
税收
- 政府预计新规每年可增加约100亿格里夫纳收入，划入国家预算专项基金，用于武装部队。
- 这和免税造成的损失是两个口径：盖特曼在2026年的专栏中称，2025年预算因免税少收186亿格里夫纳；按他的估算，2026年可能达到约270亿格里夫纳。
来源：海关署数据，经 ISET 和 UKR.NET 转述；盖特曼，《经济真理报》专栏，2026-04-13；盖特曼，Minfin.com.ua 专栏，2025-11-05；Sprava.prom；Ukrinform，2026-10-15
四、中国快递到乌克兰要交多少税：成本和价格怎么变（编辑部估算）
以下是示意估算，假设增值税按商品售价计征、税率20％、关税仍为零。实际的计税基础（比如是否包含运费）以实施细则为准。
- 例1：税全部加进售价。公式：含税价 = 不含税售价 × 1.2。一件20欧元的手机壳会涨到24欧元。
- 例2：标价维持20欧元不变。公式：卖家实收 = 标价 ÷ 1.2。20 ÷ 1.2 ≈ 16.67欧元，卖家每单少收约3.33欧元，相当于标价的16.7％。
实际价格不一定上涨20％。乌克兰财政部长马尔琴科8月说：“为在电商平台购买的商品引入增值税，不一定会导致最终买家支付的价格同比例上涨……卖家可以用自己的利润部分抵消税款、调整基础价格或增加折扣。”（据 OBOZ.UA）
编辑部分析：利润薄的低价小件受到的压力可能最大；中国小包相对乌克兰本地电商的价格优势会缩小，但不会消失。
五、海外仓与本地化：机会和限度（编辑部分析）
- 海外仓和本地发货：小包也要交增值税后，从乌克兰或欧盟的仓库发货的时效优势更明显。但要注意，150欧元以下的小包仍免关税，而一般贸易进口除了增值税还要按商品税率交关税，所以两种模式的税负差距会缩小，不会完全拉平。
- “拆包进货”的空间变小：海关署数据显示，2025年收件最多的100个收件人中有90个是个人，平均每人收到922件（据盖特曼的专栏）。靠拆成小包进货的商户需要重新算账。
- 服务需求：平台和卖家需要本地的税务中介、报关、仓储和退货服务。
六、和欧盟比：乌克兰只取消了增值税豁免
- 欧盟增值税：2021年7月1日起，欧盟取消22欧元以下进口商品的增值税豁免，并推出“进口一站式申报”（IOSS），由平台代收增值税。乌克兰财政部称，乌克兰的新模式“符合欧盟理事会指令”。
- 欧盟关税：2026年7月1日至2028年7月1日，对直接寄给消费者的150欧元以下小包，按每个商品类别征收3欧元临时关税；之后按正常税率征收。据欧盟理事会2026年9月3日公告，各成员国最迟2026年11月1日开始对小包征收新的处理手续费，金额由欧盟委员会另定。
- 乌克兰：这次只取消增值税豁免，150欧元以下仍免关税。“小包直邮 + 免税”的模式在欧盟和乌克兰都在退场。
来源：欧盟理事会，2026-02-11；欧盟委员会税务与海关总司，2026-06-08；欧盟理事会，2026-09-03；乌克兰政府网站转载财政部解读
七、各方怎么说
- 支持方：盖特曼采夫在Telegram上说，两部法律“将让国际电子商务更透明，并为乌克兰和外国企业提供平等的竞争条件”（据Ukrinform）。
- 批评方：新邮政联合创始人波佩列什纽克9月17日针对一读通过的文本在脸书上批评，新税会推高包裹价格、拉长配送时间（据 Good Finance）。
八、延伸阅读
- 快讯：乌克兰议会通过境外网购包裹增值税法案
- 150欧元小包免税将取消：Temu 冲击下，合规批发的机会在哪
- 灰色进口整治：伪报个人物品、拆分个体户被查，在乌华商要注意什么
- 中乌贸易与清关指南
- 中乌物流与运输指南
九、在乌华人现在该做什么
- 现行规则暂时不变。新规实施前（最早2027年7月1日，以内阁决定为准），150欧元以下包裹免税的规定继续适用。
- 关注三个节点：总统签署和法律公布；内阁出台配套法规；内阁宣布“系统已就绪”。
- 做跨境电商或靠小包进货的：提前测算加20％增值税后的售价和毛利，比较小包直邮和海外仓、一般贸易进口的整体税负（清关要点见中乌贸易与清关指南），保留好发票和交易凭证。
- 亲友寄礼物：无偿、非商业、45欧元以下的个人包裹仍然免增值税，网购商品不适用这一豁免。
本文信息截至2026年10月15日15:29（基辅时间）核实。估算和分析仅供参考，不构成税务建议。
题图：第聂伯罗街头的新邮政货车（资料图）｜图片：Alex Blokha / Wikimedia Commons（CC BY-SA 4.0）